龙永图《自由贸易区和中国的对外开放》主题演讲

他，运筹帷幄，决胜千里，成功结束了长达十五年的中国加入世贸组织的谈判；

他，睿智远瞩，笑谈风云，让博鳌论坛成为全球研究亚洲问题的高层次对话平台。

他，就是原外经贸部副部长、中国入世谈判首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图。

2013年12月15日龙永图应邀在宁波大剧院为宁波千名企业家代表作了一场精彩的报告。他从宏观视角分析了上海自贸区的挂牌对中国经济的深远影响，阐述了十八届三中全会后中国改革开放的新思路，为甬城企业界开启了一场头脑风暴。

“建立上海自贸区是中国未来参与新一轮国际自由贸易协定的准备”

在国际贸易体制中，存在两种自贸区：一个是国内的自贸区，一个是通过国与国之间签订自由贸易协定，建立双边多边区域的自由贸易区。今年9月，我国首个自贸区———中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，成为“中国新一轮改革开放试验场”。

龙永图说，建立上海自贸区，是中国未来参与跨太平洋伙伴协议（ＴＰＰ）等新一轮国际自由贸易协定谈判的准备和一个窗口。“像ＴＰＰ这样的新全球贸易协议，特别是太平洋地区的协议需要中国的参加，中国也有必要参与这样一个进程，以此来进一步推动改革开放，所以是互有需要。”龙永图表示，上海自贸区着眼于整个市场经济体制的建设，能够更好地和国际法规接轨，从而促进中国贸易和投资的发展。

2013年12月初，历时12年的多哈回合贸易谈判实现了零的突破：在世界贸易组织第九次部长级会议上，出人意料地达成了“巴厘岛一揽子协议”。有报道称，这些早期协议如果能够实施，将进一步促进贸易便利化，就中国而言，仅贸易便利化协定的实施就能带来每年2800亿美元的出口增量。

“多哈回合谈判取得进展，我们必须迎头赶上，特别是上海自贸区在贸易便利化方面的先行先试，有助于中国在参与国际自由贸易协定方面取得相当主动的地位。”龙永图表示。

“自贸区已经上升为国家战略，国内18个城市着手准备申报”

挂牌三个月来，上海自贸区已经超越了出口贸易的领域，服务贸易、投资、金融等方面的扩大开放正在付诸实施。

“国际贸易发展的轨迹，是逐渐从货物贸易扩大到服务贸易。这次上海自贸区重点是加快商业贸易的流动，也就是说在海关监管、检验检疫等方面简化手续，提高流通效率。”龙永图说，降低物流成本是提升中国制造业国际竞争力的重要手段，“目前，我国物流成本占ＧＤＰ的比重较全球平均水平高出六个百分点。如果能在贸易便利化方面探出一条新路子，未来就能带来数万亿元的收益。”

十八届三中全会决定提出，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区。“自贸区已经上升为国家战略，其建设应该是不断的扩大，成熟一个推广一个，建立一个。据我所知，目前国内共有18个城市已着手准备申报自由贸易园（港）区。”龙永图表示，上海自贸区是在洋山保税港区、外高桥保税区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区基础上建立起来的，宁波可以先在海关特殊监管区整合和建设方面积累经验，待条件成熟时申报设立自贸区。

“自贸区要先行准备，掌握参与全球和区域贸易谈判的主动权”

十八届三中全会决定指出，改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

龙永图说，全会提出了扩大开放的新任务，我们一方面要加快中国东盟自由贸易区、中日韩自由贸易区的谈判，另一方面要参与ＴＰＰ谈判。由于众所周知的原因，目前中日韩自由贸易区谈判处于僵局，我们要创新手段推进谈判，来破解当前的政治和外交难题。而跨太平洋的伙伴关系协定，中国不应该采取被动的做法，更不要采取回避甚至对抗的办法。

“现在有些媒体讲美国想通过ＴＰＰ有意识地把中国排斥出去，使中国游离于新的国际贸易规则之外，我觉得这是误解。”龙永图表示，我们应以更加开放的态度来对待全球的多边贸易协定谈判，特别是在比较困难的新议题方面，包括环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等领域，必须以更大的胆子适应国际贸易体制的建设，“这方面上海自贸区可以作出重大贡献，在建立一个与新的全球贸易规则和体制相衔接的中国市场经济体制方面作出重大努力，使我们先行准备，掌握参与全球和区域贸易谈判的主动权。”